武汉商品房预售管理工作通知 11条款必知

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武汉市住房保障和房屋管理局

《关于加强房地产市场监管完善商品房预售管理工作的通知》

为加强商品房预售管理，维护当事人的合法权益，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》和国家住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号），结合本市实际，特制订本暂行规定。

第一条? 房地产开发企业应当按照规定及时预售商品房，并应当按照规划批准的范围，诚信、合法、科学合理的制定商品房预售方案，明确上市预售进度,按照商品房预售方案预售商品房。

第二条? 房地产开发企业申请商品房预售许可时，应将商品房预售方案提交房地产主管部门备案。商品房预售方案不符合规定的，房地产主管部门不予办理商品房预售许可。

第三条? 房地产开发企业应结合实际，合理确定申请商品房预售许可的规模。商品住房项目一般不得分层、分单元和以套为单位申办预售许可，规划一次性审批建筑面积3万平方米（含3万平方米）以下的，原则上应当一次性申报商品房预售许可；规划审批建筑面积超过3万平方米的，每次申报预售面积一般不得少于3万平方米。

第四条? 已取得预售许可的，应在10日内一次性将全部准售房源按照预售方案申报价格，明码标价公开对外销售，不得分批、分次销售。

第五条? 对商品房预售方案中明确的保留自有房产，原则上在办理房屋所有权初始登记前不得销售。

第六条? 商品房预售方案应包括以下基本内容：

1、商品房项目的基本情况。包括项目名称、座落，土地用途、项目总规模，容积率、绿地率等规划参数，前期物业管理服务合同，业主共有房产、商业配套设施和公益性公共服务设施的设置等。

2、商品房项目的建设情况。包括项目建设周期、各期建设计划和进度安排、竣工交付时间。

3、商品房预售计划。包括项目整体预售计划安排，每期开盘时间、规模。

4、商品房项目本次用于销售、开发企业保留不予销售的情况。包括本次预售商品房的可售房源栋数、套数、建筑面积、销售均价。

5、商品房预售价格，以及定价和合理调价方式、方法。包括本次预售商品房的可售房源价格表（含每套房屋的单元号、房号、用途、建筑面积、销售单价和总价等）。

6、商品房预售方式。包括开始预售时间、地点，认购选房方式，自行销售或代理销售签约形式，以及承担销售代理经纪机构等相关情况。委托经纪机构销售的，经纪机构应当取得房产管理部门的资格备案证书。

7、解决商品房销售矛盾纠纷和突发事件的处理预案。

8、房地产开发企业认为需要说明的其他事项或房屋管理部门认为需要明确的其他事宜。

9、承诺遵守国家和本市商品房销售管理规定，取得预售许可证后按时销售，确保预售活动公开、透明、公正。

第七条? 商品房预售方案一般不得变更。房地产开发企业应保证销售现场公示的每套房屋价格与商品房预售方案中申报的价格一致。确需调整价格的，开发企业应重新申报备案，并按新调整的价格及时在销售现场公示价格变更情况。价格调整申请备案期间，可售房源仍按原价格销售，购房人要求购买的房地产开发企业不得拒售。

第八条? 房地产主管部门应当在办理商品房预售方案备案手续时，开具《商品房预售方案备案证明》。

第九条? 房地产开发企业应将报房地产主管部门备案后的商品房预售方案的相关信息在销售现场清晰明示。

第十条　房地产开发企业违反商品房预售方案进行预售的，经查实后，房地产主管部门应责令其限期改正，作为不良经营行为记入该房地产开发企业的信用档案，并可暂停商品房网上签约；对拒不整改的，要依法从严查处，直至取消其开发企业资质，并通过媒体予以曝光，有关信息要通报土地、税收、金融、工商等相关部门，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。

第十一条? 本暂行规定自颁布之日起执行。

（以上回答发布于2016-09-23，当前相关购房政策请以实际为准）

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武汉市对历史遗留房屋办理两证有什么政策

人民网武汉9月25日电 近日，武汉市房管局官网发布《关于加强购房资格管理工作的通知》（以下简称通知），明确凭购房资格认定结果购房，实现“人房码”绑定，即意向购房人每次只能在一个新建商品房项目登记，登记完成后，购房资格认定结果二维码即时锁定，开盘销售后自动解除锁定，自2021年10月8日起施行，有效期五年。

武汉市房管局官网截图

通知通过规范购房资格申请、认定和使用程序，推行购房资格申请全程网上办，加强对购房资格使用情况的监管，加大对违法违规行为的查处力度，进一步落实国家房地产调控决策部署和武汉市住房限购政策。

强调购房资格认定 防止购房人多处登记造成市场虚热

明确意向购房人必须先申请购房资格并取得购房资格认定结果，才能在武汉市限购区域购买一套住房。未完成购房资格认定或购房资格认定结果失效的意向购房人，房地产开发企业不得向其销售房屋，房地产经纪机构不得向其提供网上签约服务，有效避免意向购房人因无法取得购房资格引发房屋交易纠纷。

购房资格认定结果60日内有效

将购房资格和无房家庭优先选房资格申请及认定程序进行整合。意向购房人可通过武汉市房管局微信公众号、网站自行申请购房资格，也可委托房地产开发企业或经纪机构代为申请。区房管部门在受理申请后48小时内以短信方式反馈申请人购房资格认定结果。军人、消防救援人员、境外个人的购房资格认定时间可根据实际情况适当延长。购房资格认定结果60日内有效，逾期未使用的自动失效。

购房登记名单应于销售前向社会进行公示

明确房地产开发企业应验证意向购房人的购房资格认定结果并进行购房登记，购房登记名单应于销售前向社会进行公示，公示时间不少于48小时。购房登记完成后，购房资格认定结果即时锁定，锁定期间不得再次进行购房登记。开盘销售前，经意向购房人和开发企业协商一致，可取消购房登记；开盘销售后，购房资格认定结果自动解除锁定，有效期内认定结果可以继续登记、使用。

区房管部门按一定比例检查并回访购房人

各区房管部门应按照新建商品房销售全过程监管工作要求，在购房登记、开盘销售、网签备案等环节，按一定比例对房地产开发企业购房资格认定结果使用情况进行检查并回访购房人。

骗取购房资格的一年内不予受理其家庭购房资格认定申请

房地产开发企业、经纪机构和从业人员违反《通知》规定的，将对其作出警示约谈、责令限期整改等相应处理。意向购房人骗取购房资格的，将取消其家庭本次购房资格并公开通报，一年内不予受理其家庭购房资格申请。

武汉市房产管理条例(2021修正)

武汉市人民政府关于进一步加快解决我市部分房屋所有权证国有土地使用证办理历史遗留问题的意见

来源：武汉市人民政府网站

市人民政府关于进一步加快解决我市部分房屋所有权证国有土地使用证办理历史遗留问题的意见

武政规〔2013〕8号

各区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步加快解决我市历史遗留的部分群众房屋所有权证、国有土地使用证（以下简称“两证”）办证问题，切实保障购房人（含拆迁还建户，下同）合法权益，维护社会和谐稳定，经研究，现提出如下意见:

一、组织领导

　成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长任副组长，市住房保障房管局、市国土规划局、市城乡建设委、市法制办、市金融办、市信访局、 市监察局、市城管委、市工商局、市财政局、市地税局、市公安局及江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区人民政府等部门和单位相关负责人为成员的市解 决部分房屋“两证”办理历史遗留问题工作领导小组（以下简称市领导小组），负责统一领导全市“两证”办理历史遗留问题工作，研究制定有关政策和对重大问题 的处理意见。

市领导小组下设办公室，在市住房保障房管局办公，由市住房保障房管局局长兼任办公室主任，市国土规划局、市城乡建设委、市法制 办、市信访局、市监察局、市工商局、市财政局、市地税局相关负责人为成员，负责落实领导小组决策和意见，建立工作机制，组织实施解决“两证”办理历史遗留 问题相关工作。

江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山等区人民政府也要建立相应的工作专班及工作制度，负责受理和办理本辖区内“两证”办理历史遗留问题具体事项。

二、处理范围

我市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区范围内国有土地上因建房手续不全等原因未办理“两证”，且无权属纠纷的下列住宅，列入“两证”办理历史遗留问题处理范围：

（一）房改房和符合房改政策待房改的公有住房；

（二）《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（武政〔2004〕61号）印发之日（即2004年9月20日）以前建成并投入使用的商品房、拆迁还建房、集资建房；

（三）其他权属来源合法，经市领导小组办公室认定可以纳入办理范围的房屋。

三、处理原则

（一）坚持尊重历史、实事求是、民生优先、违法必究的原则。充分考虑历史、现状和政策法规逐步完善的过程，结合我市建设发展稳定的大局，分类分步骤制订解决问题方案，客观公正处理“两证”办理历史遗留问题。

（二）坚持群众办证与企业补缴税费相分离、依法登记确权与追究违法行为相结合的原则。合理区分建房人与购房人承担的责任，在创造条件解决购房人办证问题的同时，有关部门按照相关法律、法规规定责令开发建设单位补办手续、补交费用以及依法开展处罚。

（三）坚持合理应对、确保实效的原则。牢固树立一切以群众利益为重和依法行政的工作理念，对于人民群众合理合法的诉求，简化办证程序和办证要件，针对项目不同情况，研究具体解决方法，确保工作取得实效。

四、处理程序和方法

（一）关于已售或者待售房改房办证问题

　已售或者待售房改房，由售房单位和购房人持售房情况报告及售房单位书面具结保证、上一级主管部门证明材料、房改批文，向区工作专班提出申请；未取得房改 批文但符合政策规定已售或者待售的房改房，由市、区房管（房改）部门负责办理房改售房审核备案手续，售房单位和购房人凭《房改房备案表》及上述其他材料向 区工作专班提出申请。

区工作专班审查后上报市领导小组办公室，由市领导小组办公室负责对其是否属于规定的处理范围予以认定。属于处理范围的， 由售房单位申请办理房屋安全鉴定，对房屋居住安全予以认定，并由市领导小组办公室组织进行登报公告，公告期满10日对权属无异议的，由房管部门办理房屋产 权登记手续并函告国土部门，国土部门据此办理土地登记手续。

（二）关于商品房、拆迁还建房、集资建房办证问题

因开发建设项目各类 建设手续不全等原因导致商品房、拆迁还建房、集资建房购房人无法办理“两证”的，由开发建设单位向区工作专班提出申请。区工作专班审查后上报市领导小组办 公室，由市领导小组办公室负责对其是否属于规定的处理范围予以认定。属于处理范围的，由开发建设单位办理房屋安全鉴定和房屋测量后，再由市领导小组办公室 将项目的建筑面积、建成时间、使用状况等基本情况函告相关部门，按照下列情况分类处理：

1.1998年12月31日之前建成的商品房、拆迁还建房、集资建房，由规划部门对不压占规划红线、黄线的，免于处罚并办理规划认定手续后，再由房管、国土部门办理“两证”。

　2.1999年1月1日—2004年9月20日建成的商品房、拆迁还建房、集资建房，由规划部门对不压占规划红线、黄线的，办理相应的规划认定手续；开 发建设单位按照规定的期限向相关部门补办手续、补缴欠费和接受处罚，逾期不补办手续、补缴欠费和接受处罚的，由市领导小组办公室组织相关部门依法启动追责 程序，同时函告房管、国土部门先行办理“两证”。

对上述商品房、拆迁还建房、集资建房进行处罚及责令其补缴欠费的标准按照下列规定执行：

（1）1999年1月1日—2004年9月20日建成，建房规划手续不全或者与规划审批手续不一致的，按照建设工程造价20%的标准予以处罚；改变土地用途的，按照土地使用面积每平方米10元的标准予以处罚，并完善相应的土地使用手续。

　（2）2004年9月20日之前建成的项目且未改变土地用途的，土地出让金依照出让合同约定的标准缴纳；2004年9月20日之前建成并改变土地用途、 增加建筑面积的，统一按照我市2004年制发的《武汉市市区土地出让金租金标准》执行并缴纳相应的出让金；对不符合土地出让条件的，采取土地租赁方式完善 土地使用手续。

（3）基础设施配套费按照房屋建筑面积每平方米80元的标准缴纳；土地契税按照4%的标准征收；建设单位及办证个人应当缴纳的住宅专项维修资金及相关税费等按照房屋建成时的标准缴纳。

（三）相关事项处理规定

　1.房改房售房单位或者开发建设单位宣告破产、注销、被吊销，建设主体不存在或者不履行申请和办理义务的，由区工作专班调查核实后确定代为申请人，经市 领导小组办公室认定属于上述情形的，由房管、国土部门进行权属审核，并向社会公告，对权属无争议的，直接为购房人办理“两证”。

2.购房人未结清购房款的，应当先结清购房款，方可申请办理“两证”。区工作专班确定的代为申请人申请办理的项目，购房人应当将结清款项缴纳至市住房保障房管局经财政部门批准设立的过渡管理资金专户，由市住房保障房管局开具收款票据。

3.开发建设单位和购房人在申请办理“两证”时，应当对房屋质量、房屋使用及物业管理等有关事宜进行具结，并按照房屋建成交付时的规定缴纳应当由其承担的有关税费及住宅专项维修资金。

4.集资建房未获立项，但符合政策规定已售或者待售的房屋，由售房单位、建房单位向区房管部门提出申请，市住房保障房管局办理集资建房审核备案手续，售房单位和购房人凭《集资建房项目备案表》向区工作专班提出申请。

5.开发建设单位逾期不缴纳欠缴的土地出让金、相关税费和罚款的，成立追缴工作专班组织相关部门采取行政、经济、法律等综合手段加大追缴工作力度，依法予以追缴。

　6.房屋存在权属争议的，相关当事人应当依法通过司法途径主张其合法权利，房管、国土部门根据法院或者仲裁机构作出的生效法律文书，按照规定的程序办理 房屋“两证”。房屋被抵押给购房人之外的其他主体或者被司法机关予以查封的，待解除抵押登记或者查封后，方可按照规定办理“两证”。

五、开发建设单位的责任追究

（一）对开发建设单位的违法行为由相关部门依法予以处罚，并由市领导小组办公室组织相关部门将其违法行为记入信用档案。

　（二）开发建设单位因不配合解决历史房屋遗留问题，或者逾期不缴纳欠缴的土地出让金、相关税费和罚款等各种原因，导致历史遗留问题未解决完毕的，相关部 门暂缓办理该单位申报的与房地产开发相关的规划、用地、建设、企业登记、开发资质年审、销（预）售许可及自有物业登记发证等手续，暂停批准其新的建设项 目。

（三）同步记录开发建设单位出资人不良信用信息，该单位出资人另外申请房地产开发企业工商登记的，工商部门暂缓办理登记手续。

（四）开发建设单位属于行政事业单位或者国有企业的，由监察部门对该单位及其负责人依照有关规定予以问责。

六、工作要求

（一）各区、各相关部门和单位应当切实履行工作职责，合理制订内部工作流程，设立“绿色通道”，加快推进解决“两证”办理历史遗留问题。同时进一步加强房地产市场监管，加大行政执法力度，严厉查处违法违规行为，避免新的遗留问题发生。

　（二）市监察局对相关部门的历史遗留问题办理工作及追缴、追责工作予以督促、监察。2004年9月20日以后建成，因建设手续不全等原因导致购房人无法 办理房屋、土地登记的开发建设项目，由市监察局组织相关部门制订具体追缴、追责方案，对开发建设单位违法违规行为严格依法追究法律责任。

（三）解决“两证”办理历史遗留问题工作经费及相关部门追缴欠费所需费用，由财政部门安排专项经费，纳入各相关单位部门预算。

（四）在解决“两证”办理历史遗留问题工作中，如相关部门及其工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区可根据本区实际，参照本意见精神，制定本区解决“两证”办理历史遗留问题的意见。　

武汉市人民政府

　2013年5月7日

第一章　总　则第一条　为了加强房产管理，保障房屋所有人、经营人和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和社会主义市场经济的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的房屋及其附属设施的管理。第三条　房屋所有人、经营人和使用人依法行使房屋所有权、经营权和使用权，并承担相应义务。第四条　房屋所有人依法享有该房屋使用范围内的土地使用权；房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权依法随之转移。第五条　市、区县房地产管理局负责本条例的实施，按照市人民政府规定的权限管理本行政区域内的房地产。第六条　市房地产管理局直接管理的公有房屋（以下简称直管公房），由市、区县房地产经营单位负责经营管理；其他单位和个人所有的房屋，由单位和个人自行经营管理或者委托房地产经营单位经营管理。第二章　房屋产权登记第七条　房屋所有权实行登记制度。房屋所有权取得、变更或者灭失，房屋所有人应当向市、区县房地产管理局申请登记，领取、更换或者注销《房屋所有权证》。

房屋拆迁，拆迁人应当向市、区县房地产管理局提交《房屋所有权证》，办理注销手续。第八条　房屋系两个或者两个以上所有人共有且不可分割的，共有人应当共同申请登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》。第九条　以房屋设定抵押、典当等他项权利的，他项权利人应当会同房屋所有人共同申请房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》。第十条　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，并按照下列规定提交证件：

（一）新建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证、用地规划许可证；改建、扩建房屋的，还应当提交原《房屋所有权证》；

（二）因买卖、交换、赠与、继承、分割等转移房屋所有权的，提交原《房屋所有权证》、交易契约或者按照国家规定须提交的公证书等法律文书；

（三）购买房屋开发经营企业出卖的房屋的，提交房屋交付凭证和交易契约；

（四）房屋灭失的，提交原《房屋所有权证》和灭失的证明；

（五）以房屋设定他项权利的，提交《房屋所有权证》和有关设定他项权利的协议书；以已受限制的房屋设定他项权利的，还应当提交允许该房屋设定他项权利的书面材料；以房屋设定的他项权利变更或者终止的，提交《房屋所有权证》、《房屋他项权证》和变更或者终止他项权利的协议书。

申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当按照规定缴纳登记费、测丈费。第十一条　房屋所有权取得、变更或者灭失登记的申请期限为自权利取得、变更或者灭失之日起九十日以内，房屋他项权利登记的期限为自权利取得、变更或者终止之日起三十日以内。不能按期申请登记的，应当报请市或者区县房地产管理局批准延期，但延期时间不得超过一年。

房地产管理局对于证件齐全的申请，应当自收到之日起三十日以内办完登记手续。第十二条　任何单位和个人不得冒领、涂改或者伪造《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。第十三条　有下列情形之一的房屋，不予办理所有权登记或者他项权利登记：

（一）属于违章建筑或者临时建筑的；

（二）所有权有争议的；

（三）被依法限制或者查封的；

（四）证件、资料不全又不能提交证明的。第十四条　市、区县房地产管理局对《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》定期进行验证，发现权证与事实不符的，应当及时作出决定，予以更正或者撤销。第十五条　因所有权权属不明，或者所有人下落不明又无合法代理人等原因，造成无人管理又无人主张权利的房屋，由人民法院指定代管。

人民法院指定房地产经营单位代管的房屋，按照直管公房管理。第十六条　代管房屋因不可抗力毁损的，代管单位不负赔偿责任。第十七条　对代管房屋主张所有权的，经人民法院认定后终止代管，并由代管单位与合法权利人进行经济结算。

代管期满，由人民法院发出公告寻找权利人；公告满一年后无人提出所有权主张的，由人民法院以无主财产依法收归国家或者集体所有。

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